哈尔滨开放大学的前身是哈尔滨广播电视大学。《哈政发3号》文件，明确提出“围绕全市发展目标，培养专门人才和高素质劳动者，服务经济发展战略，服务高教强省战略，构建终身教育体系，努力构建学历与非学历教育并重，各级各类教育相互衔接的开放式终身教育体系，满足个人多样化学习和发展需要。”该文件还提出，要以哈尔滨电大为依托，完善现代远程教育公共服务平台，建设好哈尔滨开放大学。